黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施方案
為貫徹落實《教育部、財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦關(guān)于組織實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）、《教育部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于做好2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃有關(guān)實施工作的通知》（教師廳函〔2014〕2號）的總體部署和要求，認真做好我省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃（以下簡稱“特崗計劃”）的實施工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以改革和完善教師補充機制、改善農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)、促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為宗旨，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新機制、科學(xué)配置、嚴格管理”的要求，積極穩(wěn)妥推進我省實施“特崗計劃”工作。
（一）與中小學(xué)編制管理工作緊密銜接。納入“特崗計劃”的縣（市），應(yīng)該是教師總體不能滿足工作需要、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，且能夠保證3年后按對應(yīng)年度計劃有足額空編正式聘用服務(wù)期滿的特設(shè)崗位教師（以下簡稱“特崗教師”）的縣（市），計劃實施期內(nèi)不得再以其他方式補充新教師。城市、縣鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位空缺需補充人員時，應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的特崗教師。
（二）與中小學(xué)教師補充、調(diào)整教師隊伍結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌考慮。通過實施“特崗計劃”，逐步改善和解決貧困地區(qū)和邊境地區(qū)中小學(xué)教師隊伍總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。鼓勵具有碩士研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。
（三）與教師資源的科學(xué)配置有機結(jié)合。特崗教師的安排要充分考慮中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀，根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)的實際需求，統(tǒng)籌考慮學(xué)科、學(xué)段等因素，科學(xué)配置，發(fā)揮實效。加強音體美等緊缺學(xué)科教師的補充。要努力促進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，原則上“特崗計劃”安排在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校。優(yōu)先滿足村小和教學(xué)點的教師補充需求，進一步提高村小和教學(xué)點特崗教師招聘比例。
（四）擴大省級“特崗計劃”實施范圍和規(guī)模，省級“特崗計劃”與國家“特崗計劃”統(tǒng)籌實施。招聘對象及條件、招聘辦法及程序、招聘人員的相關(guān)待遇和有關(guān)政策等相互統(tǒng)一。
（五）嚴格執(zhí)行政策，堅持規(guī)范操作。各市（地）、縣（市）要充分認識實施“特崗計劃”的重要意義，堅持正確的政策導(dǎo)向，嚴格執(zhí)行國家各項政策規(guī)定，強化管理機制，嚴密工作程序，確保招聘工作質(zhì)量和管理的規(guī)范化。
二、實施范圍
我省今年實施國家“特崗計劃”和省級“特崗計劃”，共擬招聘特崗教師2489人。實施國家“特崗計劃”的范圍為國家扶貧開發(fā)工作重點縣（即“國家級貧困縣”）、邊境縣（市）、原“兩基”攻堅縣、集中連片特殊困難地區(qū)（黑龍江省含大興安嶺南麓山區(qū)），今年申報實施的縣（市）為拜泉縣、甘南縣、泰來縣、龍江縣、克東縣、富裕縣、穆棱市、東寧縣、樺川縣、樺南縣、同江市、湯原縣、撫遠縣、林甸縣、海倫市、明水縣、青岡縣、望奎縣、蘭西縣、雞東縣、虎林市、密山市、饒河縣等23個縣（市），擬招聘特崗教師1340人；實施省級“特崗計劃”的范圍為除國家“特崗計劃”實施范圍以外的縣（市），今年申報實施的縣（市）為木蘭縣、巴彥縣、克山縣、依安縣、訥河市、寧安市、海林市、富錦市、綏棱縣、慶安縣、安達市、肇東市、加格達奇、五大連池等14個縣（市），擬招聘特崗教師1149人。
按照國家相關(guān)規(guī)定，“特崗計劃”與國家“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”結(jié)合實施。已被2014年“農(nóng)村教育碩士師資培養(yǎng)計劃”正式錄取人員，若其簽訂服務(wù)協(xié)議的服務(wù)區(qū)域為“特崗計劃”實施縣（市），且本人符合特崗教師招聘條件，可不參加公開招聘考試，直接聘為特崗教師。這部分人數(shù)為1名，其所用崗位不列入公開招聘計劃。因此，列入公開招聘“特崗教師”的設(shè)崗計劃總數(shù)為2488人。
三、各部門職責及分工
省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省編辦等相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進。
省教育廳為此項工作牽頭部門，負責教師公開招聘、崗前培訓(xùn)、跟蹤管理服務(wù)等各項工作，加強對實施縣（市）工作的指導(dǎo)和檢查；省財政廳負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“特崗計劃”的經(jīng)費保障，落實資金，規(guī)范管理；省人力資源和社會保障廳協(xié)同省教育廳做好教師招聘工作及聘后管理工作；省編辦負責特崗教師編制使用計劃核準和對全省中小學(xué)教職工編制實名制管理工作的監(jiān)督、檢查。各市（地）、縣（市）要根據(jù)省核定的中小學(xué)教職工事業(yè)編制總量，在“特崗計劃”實施期滿后，按當年編制使用計劃使用空編安置特崗教師。
設(shè)置特設(shè)崗位縣（市）的政府及其上一級政府負責本地區(qū)實施“特崗計劃”的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作，加強實施工作的管理。設(shè)崗縣（市）的縣級有關(guān)部門要為特崗教師提供周轉(zhuǎn)宿舍及其他生活必要條件，縣級教育行政部門和設(shè)崗的學(xué)校要加強對特崗教師教育教學(xué)工作的指導(dǎo)和管理。
四、實施辦法和步驟
（一）招聘
招聘對象以本科為主，專科為輔；以應(yīng)屆畢業(yè)生為主，往屆畢業(yè)生為輔；以師范類專業(yè)為主，非師范類為輔。已招聘的在崗特崗教師以及錄取后未到崗或離崗的不能報考。
招聘工作要遵循“公開、公平、公正、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按照公布需求、自愿報名、資格審查、考試考核、集中培訓(xùn)、簽訂合同、上崗任教的程序進行。招聘的具體辦法詳見附件1。
（二）聘后管理
⒈省教育廳建立特崗教師信息管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，對特崗教師實行聘后全程跟蹤管理和評估。各設(shè)崗縣（市）教育局也要建立信息數(shù)據(jù)庫，及時將特崗教師的有關(guān)情況向省教育廳報告。
⒉特崗教師聘用期間，其戶口根據(jù)本人自愿，可留在原籍，也可遷至工作學(xué)校所在地或工作學(xué)校所在地的縣城；黨（團）組織關(guān)系轉(zhuǎn)至工作單位，并應(yīng)積極主動參加工作單位的黨（團）組織活動；人事檔案由服務(wù)縣政府教師人事檔案管理部門管理。服務(wù)期滿后，被國家機關(guān)、國有事業(yè)（企業(yè)）單位正式錄（聘）用的，在服務(wù)期間建立的工作檔案和黨（團）關(guān)系按規(guī)定轉(zhuǎn)到具有人事管理權(quán)限的相關(guān)單位管理或由政府人社部門人才服務(wù)機構(gòu)代理；未被錄（聘）用人員的工作檔案和黨（團）組織關(guān)系按照有關(guān)規(guī)定，直接轉(zhuǎn)到原生源所在地政府人社部門人才服務(wù)機構(gòu)。
⒊特崗教師聘用后的日常管理與考核主要由設(shè)崗學(xué)校和設(shè)崗縣教育行政部門負責。每年度結(jié)束，各設(shè)崗學(xué)校要對本校特崗教師的各方面表現(xiàn)和工作情況進行綜合考核，評定考核等次，并報縣教育行政部門審核后存入其工作檔案。
五、有關(guān)政策保障
（一）根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2005〕18號）、《關(guān)于開展從大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員中考試錄用公務(wù)員工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕52號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于進一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》（黑政發(fā)〔2009〕30號）的有關(guān)精神，特崗教師服務(wù)期滿后３年內(nèi)報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開招聘的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
（二）特崗教師聘期計算工齡、教齡。聘期內(nèi)在評職、晉級、評優(yōu)、參加培訓(xùn)、福利待遇等方面享受當?shù)赝葪l件公辦教師相同待遇，并納入義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資的實施范圍。
（三）特崗教師在聘期內(nèi)，由所在學(xué)校按照事業(yè)單位工作人員年度要求進行考核。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰；對不按合同要求履行義務(wù)的，要及時進行批評教育，督促改正；對不適合在教師崗位工作的，應(yīng)按合同條款解除聘用合同。
（四）特崗教師服務(wù)期滿后，經(jīng)考核合格，且本人愿意留在當?shù)乩^續(xù)從事教育教學(xué)工作的，要在省核定的中小學(xué)教職工事業(yè)編制總量內(nèi)正式聘用并納入機構(gòu)編制實名制管理范圍，享受當?shù)亟處熗却�，其工資發(fā)放納入當?shù)刎斦y(tǒng)發(fā)范圍。
服務(wù)期滿不留基層學(xué)校工作的，由其自主擇業(yè)，當?shù)卣畱?yīng)創(chuàng)造便利條件并提供必要幫助。對已落實工作單位的，及時給予辦理相關(guān)手續(xù)；未落實工作單位的，提供必要和可能的就業(yè)服務(wù)。
六、資金保障
實施“特崗計劃”資金由中央和地方財政共同承擔。
實施國家“特崗計劃”，由中央財政按照人均年24000元的標準安排資金，用于補助特崗教師的工資性支出；實施省級“特崗計劃”，由省級財政按照人均年24000元的標準安排資金，用于補助特崗教師的工資性支出。特崗教師在聘任期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標準，其他津貼、補貼由各地根據(jù)當?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央、省級財政補助水平綜合確定，并同時實施中小學(xué)績效工資。實施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的地區(qū)，應(yīng)將相應(yīng)崗位的特崗教師納入實施范圍。各地要統(tǒng)籌落實資金，用于解決特崗教師的地方性補貼、必要的交通補助、體檢費和按規(guī)定納入當?shù)厣鐣Ｕ象w系，享受相應(yīng)的社會保障待遇（政府不安排商業(yè)保險）應(yīng)繳納的相關(guān)費用。其中，交通補助按“三支一扶”計劃志愿者的交通費補助標準執(zhí)行。以上實施“特崗計劃”所需資金，在中央財政和省財政補助基礎(chǔ)上，不足部分按現(xiàn)行財政管理體制，由特崗教師所在地財政負擔。
特崗教師招聘考試、崗前集中培訓(xùn)相關(guān)工作費用，由省教育廳負責，面試、體檢、招聘等環(huán)節(jié)工作的經(jīng)費，由招聘的縣（市）負責。
附件：⒈黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師招聘辦法
⒉黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師崗位設(shè)置計劃
⒊黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師招聘登記表
關(guān)于印發(fā)黑龍江省2014年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃實施方案的通知.rar