據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東、福建、黑龍江、云南、海南、貴州、河北、寧夏、廣西、安徽、江西、山西、遼寧、重慶、湖南、湖北、四川、西藏等省市相繼發(fā)布信息，明確2013年4月13日進(jìn)行筆試。根據(jù)往年聯(lián)考安排，預(yù)測今年4月公務(wù)員聯(lián)考時間也在4月13日，簡稱413公務(wù)員聯(lián)考。小編為了幫助大家更好地備考復(fù)習(xí)，特收集整理了公務(wù)員申論試題，供大家練習(xí)。
一、注意事項(xiàng)
1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分�？倳r間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。
2.請?jiān)诖痤}卡上指定的位置填寫自己的姓名、報(bào)考部門，填涂準(zhǔn)考證號。
考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。
二、給定資料
1.清冷的秋雨中，S省L縣某村被籠罩在一種深深的寂靜之中，散建于山間、坡上的一些農(nóng)家窯洞，有的已經(jīng)破落坍塌，洞前的院落有的已被種滿了作物。作物的生機(jī)和村莊的寂靜形成鮮明的對比。
村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。“年輕人只有過年過節(jié)才回來，也只有那時候村里才熱鬧點(diǎn)。平常都是冷冷清清的，連個說話的人都找不到。”
由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化、亮化工程，基本找不到勞力。劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動不起來，出工不愿意，出錢更難。
Y村是S省新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，記者看到，村戶間的道路都已硬化，道旁綠樹成蔭，廣場上，籃球架、大戲臺等文體設(shè)施一應(yīng)俱全;學(xué)校、衛(wèi)生室，便利店等公共設(shè)施齊全。然而，即便已是上午10點(diǎn)左右，除了幾個上學(xué)的孩子，出門溜達(dá)的老人以及在便民店前下象棋的幾位村民，碩大的村子里再也看不見其他人。一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人�！靶罗r(nóng)村建設(shè)起步了，可村里人太少了�！�72歲的村民高老太對記者說，“孩子們出去是為了掙更多的錢、過上更好的生活，也是為了讓他們的孩子上更好的學(xué)，有更好的前途，作為老人也支持。這些年農(nóng)村發(fā)展的挺好，老人們在家生活也很方便，只是想到將來還是會擔(dān)心�，F(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時候怎么辦呢?”
“村里人外出打工，確實(shí)比在家里賺得多，但也讓人和人之間的關(guān)系不再那么融洽了�！贝迕窭蠌堈f，“以前每到農(nóng)忙時節(jié)，四鄰八舍都會互相幫忙，主家稱肉打酒，忙完了農(nóng)活大家聚在一起吃頓飯，喝幾杯酒，氣氛很融洽、很快樂。現(xiàn)在不同了，鄰里間相互幫忙的少了，耕田、打藥、插秧都得請人、雇工，一個工50多塊錢�！�
記者在好幾個省的農(nóng)村采訪時，都有一個強(qiáng)烈的感覺──在工業(yè)化和城市化的雙重沖擊下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的“熟人社會”正在“陌生化”。
一些基層干部告訴記者，在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)正逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念、生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。
“如今的人情關(guān)系、社會關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了。”某鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委說現(xiàn)在要組織村民開個會很難，大家都忙著辦自己的事，人都聚不齊。有時鄉(xiāng)里組織村民們開個會沒有“誤餐費(fèi)”，好多人都不愿意來。
2.中秋小長假的第二天下午，江蘇某縣54歲的村支書老胡有那么點(diǎn)“小郁悶”：村里修公路，工程隊(duì)的人不小心將沿線村民家種的一小片黃豆毀壞了，雙方鬧起來，老胡做了半天工作，嘴都說干了，到傍晚才勉強(qiáng)調(diào)解好糾紛。
“這種小矛盾在以往，村干部一句話就搞定了，現(xiàn)在居然要費(fèi)那么大勁。”老胡的情緒一時難以平復(fù)，邊說邊搖頭，“你說這修公路也是為了村民出行方便，村民要爭取鎮(zhèn)上支持不知費(fèi)了多少心思，可到頭來還得求著村民!”
老胡這個村是一個有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯;村兩委打了很長時間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持�？勺詮慕衲�7月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”──修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖恪＝Y(jié)果。到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的。
山東某縣Q村高支書談起村里的情況，多少有點(diǎn)無奈：“現(xiàn)在農(nóng)村不好管了，各家過各家的日子。村里5個干部，整天忙著治安維護(hù)和矛盾調(diào)解，再就是村民看病、孩子上學(xué)等事情。處理不好村民會有意見，所以只能盡量爭取讓大家滿意�！弊≡诖鍠|頭的謝大嫂說，她平時都不去村部，就算有非常重要的事，也是路過村支書家時，順道過去說一聲就行了，平時都不怎么打交道。
取消農(nóng)業(yè)稅，無疑是中國農(nóng)村具有劃時代意義的一次革新。它不僅減輕了廣大農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，而且使農(nóng)村社會生態(tài)悄然發(fā)生了變化，但伴隨著“要款”時代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。在南京市江寧區(qū)某村，村委會王主任向記者講述了他當(dāng)村干部16年的感受�！艾F(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬�！蓖踔魅握f，去年9月開工的長江引水工程，要求全村每6戶一個水表，放置水表的池子要安置在其中一戶人家的房子邊。結(jié)果有兩三戶不同意安置，村干部費(fèi)了九牛二虎之力，還找來與這幾戶人家關(guān)系好的人做工作，最后才辦成。
3.沈某是A市A村農(nóng)民，過去全家依靠2畝多耕地維持生計(jì)。5年前當(dāng)?shù)卣M(jìn)一家企業(yè)，以每畝1萬元的價(jià)格征走了他家1畝多土地。前年，隨著工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)展，又一家企業(yè)進(jìn)駐村莊，他家剩余的耕地也以每畝1.28萬元的價(jià)格被全部征走。如今，全家8口人雖然都是農(nóng)村戶口，居住在村莊里，卻已身無寸地。
“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低，男的年滿60歲，女的年滿55歲才能領(lǐng)取每月100元的養(yǎng)老金。現(xiàn)在物價(jià)越來越高，這么低的養(yǎng)老金以后日子怎么過啊!”沈某說這番話時，臉上掛著幾分憂郁。失去土地以后，沈某的孩子們外出打工，他夫妻二人只能賦閑在家，守著村中的房屋，“我們說是農(nóng)民，沒地;說是工人，沒崗�，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工�！�
中部地區(qū)某縣有著豐富的礦產(chǎn)資源，當(dāng)?shù)匾患业V山企業(yè)每年繳納的稅收多達(dá)2億元，一度占到全縣財(cái)政收入的四成，企業(yè)還為當(dāng)?shù)亟鉀Q了數(shù)十人就業(yè)，不少村民也因礦而富。說起礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來的收益，地方政府領(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍，不過記者在現(xiàn)場采訪時看到，運(yùn)礦的卡車從村里經(jīng)過時塵土飛揚(yáng)，沿街兩邊房屋都積滿了黃土，村里的道路也被壓得崎嶇不平。由于這一礦山的尾砂壩存在安全隱患，從去年年初開始，當(dāng)?shù)卣疀Q定對壩下的200多名村民予以移民搬遷，盡管事前地方政府做了細(xì)致的工作，但村民對搬遷安置存在不同看法，怨言紛紛。
一些村民說，企業(yè)開采礦山賺了個盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠，相反，我們的稻田、生活用水被污染了，路被壓壞了，最后還鬧得要背井離鄉(xiāng)，這事擱誰身上心理都不好受啊!
4.許多地區(qū)依然普遍存在農(nóng)村垃圾難題亟待破解。在農(nóng)村走訪的幾天里，記者眼前的鄉(xiāng)村美景屢屢被破壞──大量垃圾隨意丟棄田頭、路旁、溝渠、河流等地。
在H縣Z村，露天垃圾集中填埋場已有10多米高，場地未見任何防護(hù)措施，附近到處是飄落的廢塑料袋，旁邊就是稻田和藕田。填埋場附近的幾戶朱姓居民告訴記者，夏天時這里臭氣熏天，蚊蠅成災(zāi)，即使在冬天也能聞到臭味。
在素有“中國珍珠之鄉(xiāng)”的H縣，記者發(fā)現(xiàn)珍珠養(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境的破壞，已到了觸目驚心的程度。H縣W村村民告訴記者，珍珠養(yǎng)殖戶受到利益驅(qū)動，實(shí)行高密度養(yǎng)殖，過量投放雞糞等有機(jī)肥，造成水體污染;珍珠養(yǎng)殖水體排出的廢水發(fā)黑發(fā)臭，未經(jīng)處理直接排入溝港，導(dǎo)致人們無水可飲。
在W村，記者看到多處堆積如小山的珍珠蚌肉、貝殼廢棄地，過往行人掩鼻通過，惡臭難忍。據(jù)了解，H縣所屬的C市每年約有6萬噸蚌肉、近10萬噸貝殼被拋棄，成為重要的污染源。
在B村的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，由于養(yǎng)殖密度過大和雞糞缺乏銷售渠道，小區(qū)內(nèi)污水橫流、臭氣熏天。在鄰鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖小區(qū)，部分糞便雖有沼氣池處理，但多數(shù)糞渣進(jìn)入了旁邊的稻田和水庫，日積月累，成了大型的露天化糞池，污染水庫。
在P村和T村，記者在村民的帶領(lǐng)下，來到一條3米多寬的血色“煤水溝”前。T村村民告訴記者，附近煤礦的洗煤水形成的這條“煤水溝”，已經(jīng)污染了十幾年，直通入當(dāng)?shù)氐摹吧础暴ぉゃ浣�。村民們訴苦說，“煤水溝”的污染已使他們失去了灌溉水源，村里的1400多畝地都受影響，現(xiàn)在基本上都只種植一季稻，還得靠天降水。
環(huán)保部于2011年5月底公布的2010年《中國環(huán)境狀況公報(bào)》表明，對周邊環(huán)境狀況，只有不到6成的農(nóng)村受訪者評價(jià)為“滿意”或“比較滿意”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的面源污染以及工業(yè)企業(yè)帶來的各種點(diǎn)源污染，分別有三分之一和近3成受訪農(nóng)民表示不滿意。
5.一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部****埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個個發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。
受訪基層檢察官和紀(jì)檢干部反映，一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，會計(jì)手續(xù)不全，票據(jù)跨年入賬，資金體外循環(huán)，“白條子”情況嚴(yán)重。村干部公款吃喝，公私不分，村里收入不入賬，如山東發(fā)生一起鐵路補(bǔ)償案件中，幾乎所有的情況都是“左口袋公款，右口袋發(fā)票”。
近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)力越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用、土地開發(fā)、城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金、貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重災(zāi)區(qū)。
2009年11月，D市人民檢察院收到N村群眾舉報(bào)，反應(yīng)村干部與D市某公司經(jīng)理張某等人勾結(jié)，以每畝7000元左右的價(jià)格“征地”，又以每畝5萬元轉(zhuǎn)手賣給市國土資源局，侵吞巨額征地款，眾多村干部從中受賄。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年至2009年間，張某向N村村干部行賄457萬元，低價(jià)囤積千余畝集體土地，在這起土地****窩贓案中，25名D市干部、13名村干部參與“分肥”。
這起由“村官”貪污受賄引發(fā)的****案絕對不是“村官”****的個案，據(jù)相關(guān)報(bào)道，2010年某省人民檢察院累計(jì)查處涉農(nóng)貪污賄賂案256件，406人落網(wǎng)。
6.近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，這些廣泛流傳于鄉(xiāng)間，以前一直被用來養(yǎng)家糊口的手藝，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民間手藝人和傳承人普遍年齡較大，而年輕人又不愿意學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，人才匱乏嚴(yán)重。據(jù)Z省統(tǒng)計(jì)，當(dāng)?shù)孛耖g手工藝生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，年齡都在55歲以上，40至55歲年齡段的高級技術(shù)人員出現(xiàn)斷層。
現(xiàn)在年輕人寧愿在城里端盤子，也不愿意在家里當(dāng)繡工。”湖南工藝美術(shù)大師、總工藝師江某說，“學(xué)藝要有個過程，至少要兩三年才能見效，剛開始幾個月掙幾百塊錢，很多年輕人都不愿意花這個時間�！�
基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵機(jī)制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。
在一些地方，“一對一”仍是傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品銷售的主要方式。以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多、藝人多，但真正懂市場、會經(jīng)營的商戶很少�，F(xiàn)在有很多個體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售。專家指出，在農(nóng)村特色傳統(tǒng)文化發(fā)展的規(guī)劃中，在戰(zhàn)略上沒有對人才問題引起足夠的重視。
7.在十七屆六中全會提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源，培育更多的文化形態(tài)成為社會共識，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來。
N市****區(qū)冶山鎮(zhèn)的農(nóng)民畫藝術(shù)中心里，幾位農(nóng)民畫家正揮灑著手里的排筆和水粉顏料，迅速勾勒《牧羊圖》《玩花船》等畫作的輪廓，忙的不亦樂乎。因?yàn)猷忔?zhèn)的一個農(nóng)家樂休閑農(nóng)莊要裝飾店面，找他們訂了40幅農(nóng)民畫，春節(jié)前便要。記者發(fā)現(xiàn)，這樣忙著作畫的場景，在冶山鎮(zhèn)的許多鄉(xiāng)村，都可以看到�，F(xiàn)在，全鎮(zhèn)共有骨干農(nóng)民畫家20多位，能畫的則有100多人。他們忙時農(nóng)耕，閑時作畫，既作為增收手段，又陶冶情操。
作為蘇繡生產(chǎn)核心基地的蘇州市高新區(qū)某街道，目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)。由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。刺繡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，還是得益于鎮(zhèn)湖從過去的“接包”加工刺繡產(chǎn)品轉(zhuǎn)為“發(fā)包”給周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了周圍大批農(nóng)民就業(yè)。
中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間：山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”(風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩，由消費(fèi)者自行上色)，每年僅出口就近50萬只;湖南湘繡城每年產(chǎn)值達(dá)到10個億，湘繡產(chǎn)品銷往韓國、日本、美國等15個國家。
8.2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍，包括訴求代言、事務(wù)代辦、信訪代理。
為此該縣構(gòu)建了三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，設(shè)立“導(dǎo)辦室”，實(shí)行一站式服務(wù)，幫助群眾代理、代辦需上級部門審批的生育、保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的證件、手續(xù);村(社區(qū))建立便民服務(wù)代理站，村民小組(居民小組)建立代理點(diǎn)，受理群眾需要到鎮(zhèn)級或鎮(zhèn)級以上部門辦理的各項(xiàng)事務(wù)。
根據(jù)群眾申辦事項(xiàng)的不同情況，該縣將代辦事項(xiàng)細(xì)分為四大類：對申請材料齊全、本級服務(wù)機(jī)構(gòu)可當(dāng)場辦理的簡便申請事項(xiàng)，作為“即辦件”現(xiàn)場辦理;對不能直接辦理，需補(bǔ)齊材料后辦理的事項(xiàng)，作為“承辦件”，待群眾補(bǔ)齊材料，承諾辦理;對需要上級服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的事項(xiàng)，作為“上報(bào)件”，受理后及時轉(zhuǎn)交上級具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)并全程代辦，變“群眾跑”為“黨員干部跑”;對按照有關(guān)規(guī)定無法代理的事項(xiàng)，給群眾解釋清楚。
與此同時，該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段、完整的考核體系，保障代理制度落實(shí)到位，從而使工作真正惠及民眾。政府還公布了代理人員的代理工作內(nèi)容和電話，公布分發(fā)到民眾手中，保障民眾查找聯(lián)系電話。
“現(xiàn)在是干部下去找群眾，組組有人到、戶戶有人包，改變了過去群眾有事找不到干部的情況。”責(zé)任區(qū)代理人是24小時保持手機(jī)暢通，對群眾提出的事項(xiàng)48小時內(nèi)要作出處理。
該縣縣委書記說：“我們實(shí)施黨員干部代理制，就是要發(fā)揮黨員干部的作用，變“群眾上訪”為“干部下訪”，讓黨員干部在與普通群眾談家事中傾聽民聲，在拉家常中體察民情，在辦實(shí)事中解決民憂，化解怨氣，拉近距離，真正與老百姓心連心、心貼心�！�
9.國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，到2011年末，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎匾堰_(dá)到51.27%。在中國歷史上，城市人口第一次超過了鄉(xiāng)村人口，這昭示著我們這個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國，進(jìn)入了以城市社會為主體的新成長階段。
草橋村位于北京西南三環(huán)，區(qū)域內(nèi)除了有一座巨大的立交橋外，最著名的地標(biāo)恐怕是附近的300路公交車總站，這趟圍著48公里長的三環(huán)路轉(zhuǎn)圈的公交車，號稱“全世界最擁擠的車輛”。而在這個明代起就為北京供應(yīng)花木的小村落，正在完成它最后的城市化蛻變。草橋村里有20多家集體企業(yè)，涉及花卉、物業(yè)經(jīng)營等多個領(lǐng)域，全村的經(jīng)濟(jì)收入超過7億元。草橋村的村民住的高層小區(qū)整治潔凈，每一戶都擁有有集體經(jīng)濟(jì)的股份，有分紅，有福利。“現(xiàn)在，草橋村民不僅百分百就業(yè)，而且平均每戶職工的工資加股金分紅年收入可達(dá)5萬到6萬元，70%以上的村民家庭有了私家車�！秉h支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條，不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之;第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。
讓全體村民離土不離村，擰成一股繩，一直是王書記引以為豪的事──自上世紀(jì)90年代村集體開始“有錢”，20年來沒有一個村民脫離集體。而這只擰緊繩子的手，就是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。王書記強(qiáng)力堅(jiān)持：“不能分光吃凈�！�
“周圍村賣地后給村民分錢，我們老百姓也有過這種想法。其實(shí)，集體的實(shí)力才是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。我們現(xiàn)在的生活很平穩(wěn)，是最踏實(shí)的、最持久的�！币源寮w經(jīng)濟(jì)為軸，經(jīng)濟(jì)關(guān)系把村民們緊緊捆在一起。王書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“組織”在草橋村存在的重要意義。如今在草橋，沒聽說有人愿意脫離村集體。村集體資產(chǎn)量化后人均達(dá)到50萬元。以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)過村干部的享受處級干部待遇。有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力。
三、作答要求
(一)請你概括給定資料1～5中所反映的主要問題。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)備、簡明，不超過200字。
(二)分析給定資料2，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、具體，不超過200字。
(三)假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請你針對給定資料6～9中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)
要求：全面、具體、簡明、針對性強(qiáng)，不超過500字。
(四)通讀給定資料之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感悟，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)緊扣給定資料，結(jié)合個人體會;(2)觀點(diǎn)鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
參考答案
(一)請你概括給定資料1～5中所反映的主要問題。(15分)
要求：全面、準(zhǔn)備、簡明，不超過200字。
第一，農(nóng)村空巢化，公益事業(yè)缺乏勞力、養(yǎng)老問題突出;傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化消解、人際關(guān)系緊張。
第二，農(nóng)村社會管理困難重重。村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)、群眾參與意識弱。
第三，土地征用相關(guān)制度不完善。政府企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠，就業(yè)問題難解決。
第四，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到破壞。農(nóng)業(yè)垃圾成難題，電源、水源污染嚴(yán)重，危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活。
第五，基層選舉不規(guī)范，村官隱性權(quán)力大、缺少權(quán)力制約，貪污****和涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。(194字)
(二)分析給定資料2，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。(20分)
要求：準(zhǔn)確、具體，不超過200字。
第一，農(nóng)村建設(shè)融資困難。政府資金補(bǔ)助少，村鎮(zhèn)金融服務(wù)能力差，農(nóng)業(yè)稅減免，建設(shè)費(fèi)用主要靠集資，村干部經(jīng)濟(jì)壓力大;
第二，農(nóng)村基層組織不健全，工作機(jī)制不完善。村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏硬性約束;
第三，村民綜合素質(zhì)普遍較低。組織觀念淡薄，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏集體觀念和奉獻(xiàn)意識，缺乏公共參與意識;
第四，部分村干部整體素質(zhì)偏低。貪污****嚴(yán)重，公信力下降，懂政策、會經(jīng)營、善管理的村干部嚴(yán)重不足。(199字)
(三)假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請你針對給定資料6～9中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。(25分)
要求：全面、具體、簡明、針對性強(qiáng)，不超過500字。
關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡要匯報(bào)簡要總結(jié)一些鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)如下，并就其中存在的不足提出若干建議，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、可取經(jīng)驗(yàn)
第一，開發(fā)傳統(tǒng)手工藝，創(chuàng)造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑。一是發(fā)展規(guī)模企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工合作，形成包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民就業(yè)，增加收入;二是支持企業(yè)研發(fā)，打造經(jīng)典品牌，開拓國際市場。
第二，創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。一是黨員干部都參與無償代理群眾所有合理合法訴求;二是構(gòu)建了鎮(zhèn)──村(社區(qū))──村民小組三級代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。三是建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落到位。
第三，在多個領(lǐng)域發(fā)展集體股份企業(yè)，確保村民始終保有土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。同時加強(qiáng)基層黨政組織建設(shè)，完善社區(qū)管理，把每一個村民都留在鄉(xiāng)村。
二、可行建議
第一，重視發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略規(guī)劃上重視挖掘文化資源，針對年輕人不愿學(xué)，手藝人才斷層;經(jīng)營人才缺乏，市場渠道不暢等問題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵機(jī)制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。
第二，加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。一是加強(qiáng)基層黨員服務(wù)項(xiàng)目和聯(lián)系方式，保持隨時隨地聯(lián)系群眾;二是依托基層黨組織、社區(qū)管理組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增強(qiáng)群眾聯(lián)系紐帶和集體意識。(500字)
(四)通讀給定資料之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感悟，請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)緊扣給定資料，結(jié)合個人體會;(2)觀點(diǎn)鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);(3)總字?jǐn)?shù)800～1000字。
【參考例文】
守望家園
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國家并向中等收入國家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時期當(dāng)中，我們看到了我國農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房;農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù);醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實(shí)的保障……
成績是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問題。這些問題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多的依賴傳統(tǒng)方式;不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問題正在影響著我國農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對問題，科學(xué)合理的解決問題。
完善村委會管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場大變革當(dāng)中，村委會的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場化增值的情形，這使得村委會執(zhí)掌著巨大的財(cái)富，同時****問題油然而生。因此加強(qiáng)的村委會管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財(cái)務(wù)公開制度，這些能有效的遏制****，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。
多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣覀儜?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。給予多方面的支持，比如吸引社會資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。
加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對于農(nóng)村的人的印象。但是近年來隨著社會的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時代的背景下，加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，樹立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。
發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會化的大變革中，面對農(nóng)村的發(fā)展我們要堅(jiān)守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，面對問題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。(965字)